各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府各部門：
現將《河北省全民健身實施計劃（2021—2025年）》印發給你們，請結合本地本部門實際，認真貫徹落實。
河北省人民政府
2021年10月28日
河北省全民健身實施計劃（2021—2025年）
為貫徹落實《國務院關于印發全民健身計劃（2021—2025年）的通知》（國發〔2021〕11號）精神，進一步提高全省人民群眾的身體素質和健康水平，結合我省實際，制定本實施計劃。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，搶抓2022年北京冬奧會籌辦、京津冀協同發展和雄安新區建設三大機遇，深入實施健康中國戰略和全民健身國家戰略，充分發揮全民健身在提高人民健康水平、促進人的全面發展、推動經濟社會發展、展示文化軟實力等方面的綜合價值與多元功能，構建更高水平的全民健身公共服務體系，加快建設冰雪運動強省和體育強省。
（二）發展目標。到2025年，人民群眾體育健身更加便利，健身熱情進一步提高，各運動項目參與人數持續提升，經常參加體育鍛煉人數比例超過39.3%，縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級公共健身設施和社區“15分鐘健身圈”全覆蓋，每千人擁有社會體育指導員不少于2.16名，帶動全省體育產業總規模達3000億元，構建健身人群全覆蓋、健身時段全開放、健身形式多樣化、保障措施多維度的更高水平的全民健身公共服務體系。
二、主要任務
（一）加大全民健身場地設施供給。開展全省全民健身場地設施現狀調查，編制省、市、縣三級公共體育設施空間布局規劃（2021—2035年），銜接各級國土空間規劃。實施全民健身場地設施補短板五年行動計劃，制定河北省步道體系建設總體方案和體育公園建設指導意見。落實全民健身場地設施補短板分級支出責任，推進全民健身場地設施項目謀劃、儲備和建設。盤活城市空閑土地、用好公益性建設用地、支持以租賃方式供地、倡導土地復合利用、探索利用符合條件的“四荒”土地和集體建設用地，充分挖掘存量建設用地和存量房產潛力，規劃建設貼近社區、方便可達的全民健身場地設施，同步增設科學健身指導和體育文化宣傳設施。全省新建或改擴建體育公園、全民健身中心、公共體育場館不少于105個，社會足球場不少于706片，實施鄉鎮（街道）全民健身場地設施補短板項目不少于265個，數字化升級改造公共體育場館不少于55個。（責任主體：各市、縣政府，雄安新區管委會，以下各項任務責任主體均涉及各市、縣政府，雄安新區管委會，不再列出；責任部門：省體育局牽頭，省發展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省農業農村廳等部門按職責分工負責）
（二）提升全民健身場地設施運營管理水平。鼓勵采取公開招投標方式篩選運營團隊，將公共體育場館預訂、賽事信息發布、經營服務統計等工作委托社會力量承擔，提高運營效率。建立健全場館運營管理機制，改造完善場館硬件設施，做好場館應急避難（險）功能轉換預案，提升場館使用效益。落實大型體育場館免費或低收費開放補助政策，加強公共體育場館開放使用的評估督導。優化免費或低收費開放績效管理方式，加大場館向兒童、青少年、老年人、殘疾人開放的績效考核力度。挖掘學校體育場地設施開放潛力。做好在新冠肺炎疫情防控常態化條件下學校體育場館分時分段向社會開放工作。在政策范圍內采取必要激勵機制，鼓勵各地委托專業機構集中運營本地符合對外開放條件的學校體育場館。（責任部門：省體育局牽頭，省教育廳、省衛生健康委等部門按職責分工負責）
（三）廣泛開展全民健身賽事活動。開展“我要上全運”“社區運動會”等群眾賽事活動，舉辦全省全民健身聯賽、系列賽、單項賽，制定各運動項目辦賽指南和群眾參賽指引，每年開展廣場舞、健步走、羽毛球、乒乓球、八段錦、太極拳等群眾賽事活動不低于1600場次，“社區運動會”不低于500項次。大力發展“三大球”運動，推動縣域足球推廣普及。持續開展新年登高、紀念毛澤東同志“發展體育運動，增強人民體質”題詞、全民健身日、“行走大運河”、“走長城”全民健身健步走等主題活動。加強京津冀全民健身賽事活動聯動，支持雄安新區承辦高水平全民健身賽事活動。鼓勵農村利用農民豐收節、傳統節日開展農民體育健身活動和農民運動會。推廣居家健身和網絡全民健身賽事活動。（責任部門：省體育局牽頭，省公安廳、省教育廳、省文化和旅游廳、省農業農村廳等部門按職責分工負責）
（四）實施賽事活動品牌塑造計劃。打造以“健康河北 活力燕趙”為主題的全民健身賽事活動品牌，推動全民健身運動會、冰雪運動會、紅色運動會、冀超冀甲等一批賽事活動品牌建設。創新市、縣“一地一品”形式內容，持續提升張家口滑雪、承德滑冰、秦皇島輪滑、廊坊信鴿、保定空竹、滄州武術、衡水馬拉松、邢臺自行車、邯鄲太極拳等品牌知名度。（責任部門：省體育局牽頭，省教育廳等部門按職責分工負責）
（五）壯大科學健身指導人才隊伍。建立常態化培訓機制，每年培訓社會體育指導員不少于6600名。依托全民健身公共服務信息平臺，構建社會體育指導員管理服務信息系統。建立社會體育指導員考核、評價、激勵機制，鼓勵鄉鎮（街道）、行政村（社區）聘用退役運動員、健身達人、體育教師等從事社會體育指導員工作，提高指導服務率和服務質量。發揮河北奧運冠軍的輻射帶動作用，開展線上公益科普活動。面向大、中學生和社會人士招募全民健身志愿服務隊伍，形成全民健身志愿服務長效機制。（責任部門：省體育局牽頭，省委宣傳部、省教育廳等部門按職責分工負責）
（六）提高科學健身指導服務水平。推行《國家體育鍛煉標準》，定期開展國民體質監測和全民健身活動狀況調查。依托高校、科研院所等機構專家資源，加強科學健身理論與方法研究。推行面向大眾的體育運動水平等級標準及評定體系。開設線上線下相結合的健身知識及運動項目科普大講堂，深入農村、社區、機關、學校、企事業單位開展運動傷病預防、運動康復知識宣講。（責任部門：省體育局牽頭，省教育廳、省總工會等部門按職責分工負責）
（七）完善體育社會組織網絡體系。構建以各級體育總會為樞紐，以單項體育協會、人群體育協會、體育俱樂部、健身團隊為支撐的全民健身組織架構，形成省、市、縣、鄉、村五級健身組織網絡。重點培育基層各類體育社會組織，推動縣級體育總會全覆蓋，鼓勵體育總會向鄉鎮（街道）延伸、各類體育社會組織下沉行政村（社區）。鼓勵鄉鎮（街道）、行政村（社區）建立和培育更多的健身俱樂部、自發性健身團隊和全民健身站點。（責任部門：省體育局牽頭，省民政廳等部門按職責分工負責）
（八）激發體育社會組織活力。強化黨建引領，推進體育社會組織規范化、社會化、實體化發展。加大政府購買體育社會組織服務力度，引導體育社會組織參與承接政府購買全民健身公共服務，支持體育社會組織為農村、社區、企業、學校、機關等提供體育服務。推動“三大球”、乒乓球、羽毛球、騎行、跑步等全民健身社會組織等級評定，對隊伍穩定、組織活躍、專業素養高的組織給予場地、教練、培訓等支持。將運動項目推廣普及作為單項體育協會的主要評價指標，強化評估結果對體育社會組織規范化發展的引導作用。（責任部門：省體育局牽頭，省民政廳、省教育廳等部門按職責分工負責）
（九）壯大全民健身人才隊伍。創新全民健身人才培養模式，發揮互聯網等科技手段在人才培訓中的作用。加大對各級群眾體育干部的培訓力度，提升管理能力和服務水平。加強組織管理、賽事運營、健身指導、宣傳推廣等基層全民健身人才培養，暢通培養渠道，引導扶持社會力量參與全民健身人才培養，形成多元化的全民健身人才培養體系和科學評價機制。積極穩妥推進指導群眾健身的教練員職稱評定工作。（責任部門：省體育局牽頭，省民政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳等部門按職責分工負責）
（十）加強全民健身智慧化服務。推動線上和智能體育賽事活動開展，創新線上線下聯動的辦賽新模式，支持開展智能健身、云賽事、虛擬運動等新興運動。發揮國家社區體育活動管理服務系統作用，建設省級全民健身公共服務信息平臺和全省公共體育設施電子地圖。建立市級全民健身信息服務平臺，提供健身設施查詢預訂、體育培訓報名、健身指導等服務，逐步形成信息發布及時、服務獲取便捷、信息反饋高效的全民健身智慧化服務機制。（責任部門：省體育局牽頭，省科技廳、省自然資源廳等部門按職責分工負責）
（十一）促進重點人群健身活動開展。推進青少年體育“健康包”工程，開展針對青少年近視、肥胖等突出問題的體育干預，完善青少年體育賽事活動體系。在滿足公園綠地要求的前提下，在配備公共體育設施的社區、公園、綠地等公共場所，配備適合學齡前兒童大動作發展和身體鍛煉的設備設施。提高健身設施適老化程度，發揮老年人體育協會等體育社會組織作用，組織適合老年人的體育健身休閑賽事活動。在企事業單位推行工間操制度，廣泛開展體育健身活動，舉辦職工運動會。結合婦女節、母親節等節日，積極開展適合婦女參與的全民健身活動。推動無障礙公共健身設施建設，支持舉辦各類殘疾人體育賽事，開展殘疾人康復健身和殘健融合的體育健身活動。（責任部門：省體育局牽頭，省總工會、省教育廳、省婦聯、省殘聯等部門按職責分工負責）
（十二）加快群眾冰雪運動發展。推廣建設四季可用、可拆裝的冰雪場地設施，搭建冰雪場館運營管理平臺，提升冰雪場館設施規范化、市場化運營水平，支持社會力量承擔冰雪場地設施運營，鼓勵企事業單位和社會組織利用冰雪場地開展活動。做強省級冰雪運動協會，優化市級冰雪運動協會，完善縣級冰雪運動協會。充分發揮冰雪運動協會在推廣普及群眾性冰雪運動、組織舉辦冰雪賽事等方面的作用。每年舉辦省、市、縣三級冰雪運動會和“健康河北 歡樂冰雪”系列活動，打造全省社區冰雪運動會和農村冰雪運動體驗活動及雪地足球賽事活動品牌。持續推進冰雪運動進校園，在認真執行國家體育與健康課程標準的基礎上，將冰雪運動知識和技能教學納入學校體育課教學內容，將輪滑等冰雪相關賽事納入省、市、縣大、中學生運動會。開展冰雪運動相關的主題展覽、學術論壇等文化活動，弘揚冰雪運動文化。到2021年底，全省參與冰雪運動人數達到3000萬。到2025年，全省冰雪社會體育指導員達到2.7萬人。（責任部門：省體育局牽頭，省教育廳、省文化和旅游廳、省民政廳、省農業農村廳、省鄉村振興局、省婦聯、省殘聯等部門按職責分工負責）
（十三）推動體育產業高質量發展。優化產業結構，加快形成以冰雪產業為引領，健身休閑和競賽表演產業為支撐的產業類別齊全、鏈條完善、結構合理、特色鮮明的現代體育產業體系。發展新興體育服務業，培育智慧體育旅游、智慧社區健身服務等體育新業態，培育冰雪、山地戶外、水上、航空等消費引領性強的新興健身休閑項目。引導社會力量對閑置廠房、倉庫進行改造升級，探索打造集體育健身、體育用品銷售、體育培訓等服務于一體的城市體育綜合體或體育文化主題街區。積極引導各類社會資本投資健身設施供給、賽事活動組織、健身器材研發制造等領域，重點扶持“專精特新”中小微體育企業發展，培育一批“瞪羚企業”和“隱形冠軍”企業。支持具備堅實基礎并有發展潛力的企業以單項冠軍企業的目標做強做大。發揮張家口、秦皇島國家體育消費試點城市的引領作用，打造4個以上省級體育消費示范城市。（責任部門：省體育局牽頭，省自然資源廳、省文化和旅游廳、省科技廳、省工業和信息化廳等部門按職責分工負責）
（十四）加強體教融合發展。完善學校體育教學模式，保障學生每天校內、校外各1小時體育活動時間，確保學生掌握1至2項運動技能。整合各級各類青少年體育賽事，健全分學段、跨區域的青少年體育賽事體系。加強體育傳統特色學校、各級各類體校建設和高校高水平運動隊建設，每個市建立1支以上高校高水平運動隊，建立教師、教練雙貫通制度，加強對體育教師、教練員常態化培訓。大力發展規范青少年體育社會組織，支持青少年體育俱樂部發展。（責任部門：省體育局牽頭，省教育廳等部門按職責分工負責）
（十五）深化體衛融合發展。建立河北省體衛融合專家庫，每年研發“運動促進健康指導方案”3個以上，成立運動促進健康慢性病干預服務中心，對亞健康低運動風險人群和糖尿病、高血壓等慢性病重點人群，開展精準化干預服務。加強體衛融合專業人才隊伍建設，鼓勵河北高校開設健康管理、運動康復等專業。用好健身與健康融合中心，支持在社區醫療衛生機構中設立科學健身門診，推動體質監測和健康體檢并軌，推廣體衛融合發展典型經驗。到2025年，省、市健身與健康融合中心實現全覆蓋，縣級健身與健康融合中心覆蓋率達到50%。（責任部門：省體育局牽頭，省衛生健康委、省醫保局、省教育廳等部門按職責分工負責）
（十六）推進體旅融合發展。普及推廣冰雪、山地戶外、航空、水上、馬拉松、自行車、汽車摩托車等戶外運動項目，完善相關設施。拓展體育旅游新產品、新業態，加快培育一批有影響力的體育旅游精品線路、精品賽事和示范基地、示范項目。支持創建國家體育旅游示范區，打造一批體育特色鄉村，助力鄉村振興。利用奧運場館設施和國家冰雪訓練基地開展全民健身活動。結合長城國家文化公園（河北段）、大運河國家文化公園（河北段）建設，開展主題性文化體育活動。建設京津冀全民健身運動帶、京張體育文化旅游帶、太行山燕山山地戶外運動和秦唐滄濱海全民健身運動帶。（責任部門：省體育局牽頭，省發展改革委、省農業農村廳、省鄉村振興局等部門按職責分工負責）
（十七）營造全民健身社會氛圍。普及全民健身文化，弘揚以愛國主義和社會主義核心價值觀為核心的中華體育精神，加強奧林匹克精神的普及和宣傳。定期開展太極拳大會、足球文化周、武術文化節、體育書畫攝影展、體育微視頻網絡大賽、體育文化博覽會等系列體育文化活動，推出一批體育主題微電影、音樂、書籍等文化產品。強化全民健身激勵，持續推進“最美體育人”“燕趙多健兒”等選樹活動，用好科學運動積分體系，向國家體育鍛煉標準和體育運動水平等級標準達標者頒發證書，鼓勵向群眾發放體育消費券。支持創建國家全民運動健身模范市、縣。加強與國際友好城市、其他省（區、市）的全民健身交流，推動太極拳等具有河北特色的民族傳統體育項目“走出去”。（責任部門：省體育局牽頭，省委宣傳部、省文化和旅游廳等部門按職責分工負責）
（十八）加強全民健身安全保障。對各類健身設施的安全運行加強監管，鼓勵在公共體育場館配置急救設備，確保各類公共體育設施開放服務達到防疫、應急、疏散、產品質量和消防安全標準。建立全民健身賽事活動安全防范、應急保障機制。建立戶外運動安全分級管控體系。落實網絡安全等級保護制度，加強全民健身相關信息系統安全保護和個人信息保護。防控為先，動態調整，統籌賽事活動舉辦和新冠肺炎疫情防控。（責任部門：省體育局牽頭，省全民健身領導小組各成員單位按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導。加強黨對全民健身工作的全面領導，充分發揮各級全民健身工作聯席會議作用，推動完善政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。全面貫徹落實《河北省全民健身條例》，每年定期開展執法檢查。縣級以上政府應將全民健身事業納入本級經濟社會發展規劃，制定出臺本地全民健身實施計劃，將全民健身工作相關經費納入本級財政預算。建立多元化資金投入機制，在體育場館設施建設、運營、公益健身服務、群眾性體育賽事活動等領域推廣政府和社會資本合作模式，鼓勵引導社會資本加大全民健身投入。（責任部門：省體育局牽頭，省全民健身領導小組各成員單位按職責分工負責）
（二）強化督查評估。各地要將全民健身納入經濟社會發展核心指標體系，建立督查督導工作機制，加強對本級全民健身重點工程項目的監督指導。對《河北省全民健身實施計劃（2021-2025年）》實施成效進行全面評估，將評估情況報告本級政府。對全民健身事業作出突出貢獻的單位和個人進行獎勵。（責任部門：省體育局牽頭，省全民健身領導小組各成員單位按職責分工負責）
來源：河北省人民政府
主辦：石家莊市體育局、石家莊市體育總會
