北京冬奧會、冬殘奧會留下了場館、科技、文化、品牌等豐厚資源，為河北冰雪產業和冰雪經濟發展提供了重要支撐。當前，河北冰雪產業發展還存在產值規模小、高端集群和核心技術少、市場占有率和品牌影響力低、要素支撐和政策保障不足等問題。大力發展后奧運經濟，打造河北經濟增長新引擎，要充分發揮資源優勢，扎實推動冬奧場館開放開發，積極構建冰雪產業集群，快速提升冰雪產業規模、質量和效益，推動冰雪產業做大做強做優。

    堅持多元化、社會化方向，破解冬奧場館財政收支平衡難題，實現場館設施持續運營

    冬奧場館設施，投資規模大，維護成本高，回報周期長，財政收支矛盾和持續運營壓力較為突出。解決這一難題，經營內容多元化、經營方式社會化是必然選擇。一是著力提升場館復合經營能力，打造功能多樣、業態多元的現代冰雪體育綜合體。豐富拓展“賽、會、演、典、展”等業態，在常態化承接舉辦國內外高水平冰雪運動賽事、完善打造國際一流冰雪運動專業訓練中心的基礎上，積極為廣大冬奧文化和冰雪運動愛好者提供游覽、健身、培訓、研學等場地和咨詢服務，并主動承接國內外文娛文藝演出、藝術展示峰會、品牌產品發布會、學術高峰論壇等文化活動和會展活動，最大程度地提升冰雪場館綜合效益和價值。二是樹立服務大眾、面向市場經營理念，統籌考慮公益屬性和產業屬性，支持鼓勵有條件的場館積極開展所有權、管理權與經營權分離改革探索，以委托經營模式引入企業等社會力量進行運營管理，盤活場館資源資產，提升場館運營專業性。

    堅持融合化、品牌化方向，統籌開發奧運遺產資源與其他要素資源，促進冰雪文旅產業整體崛起

    冰雪文旅產業具有業態融合、品牌帶動的鮮明特征，發展冰雪文旅產業必須要有新思路、新辦法、新舉措。一是注重資源整合協同開發，放大產業融合發展乘數效應。以京張體育文化旅游帶建設為龍頭，培育一批文旅項目、精品線路、品牌景區，整合開發冰雪資源與草原資源、奧運文化與長城文化，協同推進旅游、健身、休閑等多種業態融合發展。按照全域旅游理念，加強張家口、承德冰雪資源與壩上生態文化資源一體開發，打造冰雪文化旅游示范帶，帶動全省冰雪文旅產業快速發展。二是強化品牌培育，支持張家口打造世界級冰雪文化旅游名城。張家口應積極借鑒冬奧城市建設成功經驗，利用好奧運遺產，打造高端旅游品牌，完善機制保持冰雪場館高水平運營，健全設施提升冰雪小鎮服務功能，通過舉辦高端冰雪賽事、冰雪時裝周、冰雪電影節等活動，增厚冰雪文化含金量。

    堅持集群化、科技化方向，支持重點園區重點企業高質量發展，推動冰雪裝備器材產業核心競爭力快速提升

    從全球來看，冰雪裝備器材產業具有市場總量小、技術水平高、品牌競爭激烈等特征。作為后來者、追趕者，河北冰雪裝備器材產業的發展，必須突出重點集聚、科技為先的導向與戰略，盡快培育出自己的比較優勢。一是進一步整合資源與政策，優先支持重點園區、項目、平臺建設發展。比如，積極完善各項政策，推進張家口高新區冰雪運動裝備產業園、宣化冰雪產業園承載能力提升和優勢企業集聚，建設集研發、設計、制造、檢測、流通、倉儲于一體的冰雪裝備產業基地；不斷健全配套政策，支持冰雪裝備器材產業和平臺重點項目建設發展，鼓勵河北省冰雪產業技術研究院聚合產學研資源加大相關技術聯合攻關，同時加快冰雪大數據和工業互聯網平臺建設，為冰雪裝備制造企業發展提供數字支撐。二是強化龍頭企業創新帶動，提升冰雪裝備器材質量。借鑒黑龍江冰雪運動器材產業發展經驗，重點引進培育一批自主創新能力強、掌握核心技術的冰雪運動裝備器材制造骨干企業，在國際國內市場盡快取得技術競爭比較優勢。

    堅持數字化、服務化方向，加強冰雪消費模式系統創新，豐富人民群眾冰雪消費場景

    冰雪消費是在需求端拉動冰雪產業發展的強大力量。如何不斷創新消費模式，讓冰雪消費“大眾化”，是當前冰雪產業發展面臨并亟待解決的重要問題。一是推動冰雪產業智能技術場景應用與體驗升級。依托互聯網、大數據、云計算等信息技術，加快數字冰場、數字滑雪場、智能冰雪裝備等冰雪智能項目建設，打造虛擬現實冰雪體驗平臺，為消費者構建線上線下相結合的智能化冰雪體驗、交流、反饋、出行體系。二是貼近需求提供全季、全齡、全樣式體驗項目和定制化、個性化、品質化冰雪消費服務。推出冰上公益公開課，提供“零基礎”“零門檻”冰上運動體驗項目，吸引更多普通民眾參與冰雪健身、感受冰雪文化。堅持室外與室內冰雪設施相結合，滑冰滑雪與休閑、康養、旅游項目相結合，推出各種冰雪游玩項目。組織舉辦冰雪嘉年華活動，為消費者量身定制一條龍冰雪消費線路與項目，豐富群眾冰雪運動體驗，帶動一年四季全齡段人群冰雪消費。

    堅持精準化、規范化方向，加大要素保障和市場秩序治理力度，為冰雪產業發展創造良好環境

    從實際來看，產業投入不足、專業人才缺口大、相關標準體系不完善、行業競爭無序等，是制約河北冰雪產業快速發展的主要障礙，這需要綜合發揮有為政府和有效市場作用予以破解。一是加大財政資金支持力度。比如，利用產業基金等支持重點企業擴大規模，進而帶動上下游產業聯動發展；出臺專項政策吸引天使投資和銀行貸款，為初創和高成長冰雪企業提供融資支持；擴大冰雪消費券發放規模，吸引更多群眾參與冰雪運動；對于參與冰雪科研創新的企業或個人，嚴格落實研發費用加計扣除優惠措施；對于冰雪下游服務企業（酒店、餐飲、購物等），在淡季給予一定的稅務減免；對冰雪產業鏈中的中小型企業及土建工程，給予一定的稅收優惠和信貸貼息。二是健全冰雪產業人才培養機制。積極支持高校、職高、奧林匹克運動學校做好冰雪運動院系、師資、課程建設工作，設立省級冰雪人才培養專項資金，完善冰雪專業人才資格考核錄用機制。三是加強冰雪產業市場規范治理。建立健全冰雪產業發展規范，完善冰雪運動標準化體系建設。嚴厲打擊虛假宣傳、假冒偽劣等不健康市場主體行為，建立公平有序的冰雪產業市場環境。

    （作者：田學斌 系河北經貿大學經濟研究所所長、研究員）