文化和旅游部等八部門近期聯(lián)合下發(fā)了《戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2022-2025年)》。《規(guī)劃》提出，將以京津冀為核心區(qū)域，以2022北京冬奧會的成功舉辦為契機(jī)，加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶，推動?xùn)|北、華北、西北冰雪運(yùn)動發(fā)展，打造具有國際影響力的北方冰雪運(yùn)動引領(lǐng)區(qū)。

    推動資源向戶外運(yùn)動開放

    根據(jù)《規(guī)劃》，我國將推動自然資源向戶外運(yùn)動開放。圍繞可利用的森林、草原、沙漠、湖泊、海灘海域等自然資源，在符合自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)法律法規(guī)、管控要求和項(xiàng)目準(zhǔn)入制度的前提下，在部分有條件的國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地劃定合理區(qū)域開展自然資源向戶外運(yùn)動開放試點(diǎn)，建立健全自然保護(hù)地開展戶外運(yùn)動的監(jiān)管制度。

    同時，將搭建戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。提升戶外運(yùn)動數(shù)字化、智慧化水平，將戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺，推動戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)資源公平、公正、公開流轉(zhuǎn)。充分利用各類眾創(chuàng)空間為戶外運(yùn)動企業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式創(chuàng)業(yè)環(huán)境。鼓勵高校、科研院所建立戶外運(yùn)動產(chǎn)學(xué)研基地，加強(qiáng)理論與實(shí)踐研究，推動研究成果轉(zhuǎn)化。舉辦中國戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)大會，提高戶外運(yùn)動影響力。

    加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶

    根據(jù)《規(guī)劃》，我國將完善戶外運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。將以京津冀為核心區(qū)域，以2022北京冬奧會的成功舉辦為契機(jī)，加快建設(shè)京張?bào)w育文化旅游帶，推動?xùn)|北、華北、西北冰雪運(yùn)動發(fā)展，打造具有國際影響力的北方冰雪運(yùn)動引領(lǐng)區(qū)。

    同時，我國將推動冰雪、山地戶外、水上、汽車摩托車、航空等重點(diǎn)戶外運(yùn)動項(xiàng)目差異化發(fā)展。其中，冰雪運(yùn)動將深入實(shí)施“南展西擴(kuò)東進(jìn)”戰(zhàn)略，以京津冀為核心發(fā)展區(qū)域；東北、華北、西北地區(qū)為重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，在河北崇禮、吉林長白山（非紅線區(qū)）、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等地建設(shè)冰雪絲路帶；南方地區(qū)為協(xié)同發(fā)展區(qū)域，形成東西南北交相呼應(yīng)、春夏秋冬各具特色、冰上雪上協(xié)調(diào)并進(jìn)的發(fā)展格局。

    山地戶外運(yùn)動形成“三縱四橫”（太行山及京杭大運(yùn)河、西安至成都、青藏公路，絲綢之路、318國道、長江、黃河沿線）空間布局。水上運(yùn)動建設(shè)“五方三點(diǎn)”（以東優(yōu)、西擴(kuò)、南強(qiáng)、北進(jìn)、中興為五方特點(diǎn)的空間布局，以國民水上休閑運(yùn)動中心為焦點(diǎn)、以綠水青山系列賽事為支點(diǎn)、以江河湖庫海為發(fā)力點(diǎn)的三點(diǎn)式工作網(wǎng)絡(luò)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。汽車摩托車運(yùn)動打造“三圈三線”（京津冀、長三角、泛珠三角，哈爾濱至三亞、北京至烏魯木齊、上海至拉薩）輻射出的自駕運(yùn)動精品路線和營地網(wǎng)絡(luò)。航空運(yùn)動協(xié)調(diào)推進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)與中西部資源稟賦區(qū)域發(fā)展，布局“200公里航空體育飛行圈”。

    打造百個全國知名賽事品牌

    《規(guī)則》提出，將以政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、全民參與為原則，按照常態(tài)化疫情防控要求，組織舉辦觀賞性強(qiáng)的戶外運(yùn)動競賽表演活動，以及群眾喜聞樂見的參與型戶外運(yùn)動賽事活動。鼓勵各地結(jié)合自然、人文特色資源，培育戶外運(yùn)動賽事與節(jié)慶活動。到2025年，打造100個全國知名的戶外運(yùn)動賽事與節(jié)慶活動品牌。

    支持室內(nèi)攀巖館、室內(nèi)滑冰館、室內(nèi)潛水館、室內(nèi)滑雪場等開發(fā)戶外運(yùn)動室內(nèi)培訓(xùn)和體驗(yàn)產(chǎn)品。在農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)運(yùn)動會中增加戶外運(yùn)動項(xiàng)目。利用綠道以及城鄉(xiāng)步道系統(tǒng)等開展徒步、自行車、馬拉松、定向等戶外運(yùn)動。加強(qiáng)AR/VR等智能技術(shù)應(yīng)用，打造沉浸式戶外運(yùn)動體驗(yàn)空間，實(shí)現(xiàn)戶外運(yùn)動場景感知化、運(yùn)動體驗(yàn)數(shù)據(jù)化、運(yùn)動展示互動化、運(yùn)動社交情境化。

    鼓勵郊野公園提供露營服務(wù)

    針對近年來火爆的露營活動，《規(guī)劃》提出，將鼓勵開放郊野公園提供露營服務(wù)，在城市郊野、農(nóng)村地區(qū)等建設(shè)更多露營基地，滿足群眾就近就便露營需求。推動露營基地完善配套服務(wù)設(shè)施，開展多種戶外運(yùn)動項(xiàng)目，鼓勵在營地周邊配套登山、徒步、騎行、垂釣、冰雪、賽車、馬術(shù)、航空、水上等戶外運(yùn)動設(shè)施及服務(wù)，提高露營消費(fèi)黏性。加快建設(shè)露營旅游相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜引導(dǎo)城鎮(zhèn)水、電、氣、排污、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)向營地建設(shè)區(qū)延伸，支持在營地集聚區(qū)域配套建設(shè)露營服務(wù)中心、加油（充電）站、維修站、停車場、旅游廁所、觀景平臺等。鼓勵戶外運(yùn)動裝備企業(yè)立足群眾露營需求，研制多系列滿足不同人群的露營裝備。積極倡導(dǎo)文明露營，完善規(guī)章制度，規(guī)范露營市場，推動露營產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

    此外，將完善戶外運(yùn)動消費(fèi)政策。發(fā)揮國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市、示范城市作用，將戶外運(yùn)動消費(fèi)作為促進(jìn)體育消費(fèi)的重要內(nèi)容。鼓勵發(fā)放體育消費(fèi)券的地區(qū)將戶外運(yùn)動消費(fèi)納入使用范圍。引導(dǎo)和支持各地開展融合文體旅多業(yè)態(tài)的消費(fèi)季、消費(fèi)月活動，營造戶外運(yùn)動消費(fèi)氛圍。鼓勵各類健身活動向戶外運(yùn)動傾斜，激發(fā)群眾參與戶外運(yùn)動的積極性。（記者 趙婷婷）